平度市工（gōng）业（yè）发展专项（xiàng）规（guī）划

工业（yè）是立（lì）市之本（běn）、强市之基，也是（shì）平度潜力和希望所在。为进一（yī）步（bù）加快（kuài）建设工业（yè）强市，打造山（shān）东（dōng）半岛先进制造业（yè）基（jī）地，推进平（píng）度工（gōng）业质效重振、格局重构和空间重塑，加快塑（sù）造（zào）平度工业发（fā）展新优势。根据《平度市国民经济和（hé）社（shè）会（huì）发展第（dì）十四个五年规划和（hé）2035年远（yuǎn）景（jǐng）目标纲（gāng）要》《青岛（dǎo）市“十四五（wǔ）”制造业高质量发展（zhǎn）规划》等相关要求，结（jié）合当前工（gōng）业发（fā）展新形势和平（píng）度实际，制定本规划。

一、发（fā）展基础

（一（yī））发展成（chéng）就

“十四五（wǔ）”以来，面对（duì）复杂严峻（jun4）的国际环境和（hé）艰巨的国内经济（jì）恢复发展任（rèn）务，市委（wěi）市政府（fǔ）坚持以习近平新（xīn）时代（dài）中国特（tè）色社会主（zhǔ）义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山东、青岛工（gōng）作的重要指示要求，深入贯彻制造强国、制造强省（shěng）、制造强（qiáng）市战略部署，坚定落（luò）实市委“1153”工作思路，聚（jù）焦先（xiān）进制（zhì）造业集聚（jù）区建设、工业强市建设（shè）取得显著成效，为全力推进新型工业化奠定了坚实的基（jī）础。

1．工业经济稳定增长，综合实力显（xiǎn）著增强（qiáng）

工（gōng）业经济实现量质（zhì）齐升、加速向（xiàng）好。2023年（nián），全市规上工业增加值占地（dì）区生产总值比重为32.2%，规上工（gōng）业（yè）总产值迈上千亿元台阶（jiē），达到（dào）1011亿（yì）元（yuán），实（shí）现（xiàn）了平（píng）度工业提（tí）质升级。平度市成功入选（xuǎn）国家级消（xiāo）费品工业（yè）“三品”战略示范城市、山东省2022年促进工业稳增（zēng）长和转型升级成效明显县（市、区）。青岛新（xīn）河生态化工科技产业基地入选中（zhōng）国智（zhì）慧化（huà）工园区、2023年（nián）全国最具发（fā）展潜力化工园（yuán）区10强（qiáng）。美（měi）妆睫毛产业入选全省电商产业（yè）带和“产业大脑”建设试点。

2．结（jié）构调整稳步推进，主导（dǎo）产业支撑显著

主导产（chǎn）业（yè）支撑（chēng）功能更加显著。2023年，智能（néng）家（jiā）电、机械装备、食（shí）品饮料、高端化工（gōng）四（sì）大主导产业实现（xiàn）产值750.3亿元，增长6.7%，占规模以上工（gōng）业总产值的74.2%，比2022年提（tí）升1.3个百分点。

3．创新能力持（chí）续提升，发展（zhǎn）动能加快（kuài）转换

创新发展动（dòng）能不（bú）断增强。截至2023年，平度累计获评（píng）国（guó）家级专（zhuān）精特新“小巨（jù）人”企业（yè）16家，省级“瞪（dèng）羚”企业（yè）21家（jiā），专精特新中小企业338家，创新型（xíng）中（zhōng）小企业131家，科小入库评价456家。青岛天祥食品（pǐn）集团（tuán）有限公司入围（wéi）山东民营企业创（chuàng）新100强。“四新”经济增加值占比超（chāo）过32%，两年年（nián）均增长12.8%。先进金属材料等新兴产业加快突破，钢研（yán）新材料产业园等重点项目建成投产。

4．融合（hé）发展（zhǎn）深（shēn）入实施，绿色发展成效（xiào）显著

制造业数字化转型（xíng）成效显著。累（lèi）计认定（dìng）青岛市智能工厂、数（shù）字化车间（jiān）等（děng）89个。绿色制造体系加快构建，累计创建4家国家（jiā）级绿色工厂（chǎng），2家国家级绿色设计示（shì）范企业。旧店镇成功获评首（shǒu）批省（shěng）绿色（sè）能（néng）源发（fā）展（zhǎn）标杆乡镇。

同时（shí），我们也（yě）清醒地认（rèn）识（shí）到，平度工业发展中还存（cún）在不少（shǎo）问题：一是科技创新对产业发展（zhǎn）引领功（gōng）能（néng）严重不足，传统产（chǎn）业仍处（chù）于主（zhǔ）导地位，新兴（xìng）产业培育滞后，产业迭代升（shēng）级亟待加强；二是产业（yè）竞争力不强，产业（yè）规模偏小，产业集约集（jí）聚（jù）不足，缺（quē）少能（néng）够整合产业（yè）链创新链价值链的制造业头部企业；三是（shì）特色产业园区基础设施薄弱，产（chǎn）业承载力不强；四是重点镇（街道、园区）产业同质化现象严（yán）重，与周边区（市）产业发展协同性不足。

（二）发展形（xíng）势

从（cóng）国际看，新一轮科技革命和（hé）产业变革突飞（fēi）猛进，互（hù）联（lián）网、大数（shù）据（jù）、区块链（liàn）、人工智（zhì）能等新一代（dài）信（xìn）息技术加速突破，与（yǔ）制（zhì）造业深度（dù）融合创新，引领科技产业（yè）发展方向，开（kāi）辟出新的巨大增长空（kōng）间，为平（píng）度工业高质量发展提供了机遇。但大国竞争和博弈日益加剧，以美国为首的西方发（fā）达国家（jiā）与我国科技脱钩风险持（chí）续加大，迫使我（wǒ）国（guó）从过去（qù）依赖国际技术（shù）溢出的（de）外（wài）部带动向（xiàng）自主创（chuàng）新的内（nèi）生（shēng）驱动转变。同时，发（fā）达国（guó）家纷（fēn）纷推进“再工业化”，新兴经济体凭借成本优势积极承接国（guó）际产业（yè）转移，工业高质量发（fā）展的国（guó）际环（huán）境不容乐观。

从国内看，以国内大（dà）循环为（wéi）主体、国内国际双循（xún）环相互促进的新发展格局加（jiā）速构建，正在大力推（tuī）进新型工业化，以科技创新为引领、以先进（jìn）制造（zào）业为骨干的现代化产业（yè）体（tǐ）系正在加速构（gòu）建，以新制（zhì）造、新服务、新业态（tài）为代（dài）表的“三（sān）新”经济展现出蓬勃向上（shàng）的（de）力量，为平（píng）度推进（jìn）新型工业化（huà）提供（gòng）了新动力和新机遇。同时，随着我国人口总量出现（xiàn）趋势性拐（guǎi）点（diǎn）变化、出口导（dǎo）向拉动型经（jīng）济发生转变，制（zhì）造业（yè）高（gāo）质量发展更多依（yī）赖颠覆（fù）性技术和（hé）前沿技术催生新产（chǎn）业、新模（mó）式、新（xīn）动（dòng）能（néng），平度（dù）市传统产业转型升级日益紧（jǐn）迫。

从（cóng）区域看，山东深入推进黄（huáng）河流域生态保护和高质量发（fā）展战略，沿黄协作全面加强，绿色（sè）低碳高质量发展（zhǎn）先行（háng）区开（kāi）局起（qǐ）势，制造强省扎（zhā）实推进。青岛经略海（hǎi）洋（yáng）、乡村（cūn）振兴、上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等一系列国（guó）家重大战略建设扎实推（tuī）进， 叠加效（xiào）应加速释放，青（qīng）岛都市圈上升为国家战略（luè），南村智能家（jiā）电产业聚（jù）集区成功列（liè）为山东济（jì）青烟国（guó）际招（zhāo）商产业园，这些都为平度主动服务（wù）国家战（zhàn）略、深（shēn）度融入山东和青岛区域发展大局提供（gòng）机（jī）遇。

面对（duì）新形势，我们必须增强机（jī）遇意识和风险意识，保持定（dìng）力、凝聚（jù）合（hé）力，努力在危机中抓（zhuā）住新机，于变局中（zhōng）开（kāi）拓新局，锁定目标，不断发力，推动全（quán）市新（xīn）型（xíng）工业（yè）化迈上新台阶。

二、总（zǒng）体要（yào）求（qiú）

（一）指导思想

以（yǐ）习近平（píng）新时代中国特（tè）色社（shè）会主义思想（xiǎng）为指（zhǐ）导，全（quán）面（miàn）贯彻党（dǎng）的二十（shí）大和二十届二（èr）中全会精神，认真落实习近平总书记对山东、对青岛工作（zuò）的重要指示要求，聚焦先（xiān）进（jìn）制（zhì）造业集聚区（qū）建设，以（yǐ）高端化、智能化、绿色化和集（jí）群化为主攻方向，扎实推进新型（xíng）工业化，构建以先（xiān）进制造业为支撑的现代（dài）产业体系，加快（kuài）培育新质生产力。实施（shī）产（chǎn）业创新能力（lì）、数字技术赋能、市场主（zhǔ）体提质（zhì）、绿色低碳发展、区域产业（yè）协同、产业开放提升（shēng）六大重（chóng）点任务，全面推进产（chǎn）业质效重振、产业（yè）格局重（chóng）构、产业空间重塑，培育平度（dù）工业发展新优势，谱（pǔ）写平度（dù）工业高质量发展新（xīn）篇章（zhāng），建（jiàn）设山（shān）东半岛先进制造业基地，争创山（shān）东省（shěng）新型（xíng）工业化示（shì）范区，努力在青（qīng）岛新型工业化（huà）进程中打（dǎ）头阵、当先（xiān）锋，在全省区（qū）域协调发展（zhǎn）中彰（zhāng）显平度担当。

（二）基本原则

创新引领，数实融合。坚持以科技创新为引（yǐn）领，强化企业的创新主体（tǐ）地位，推（tuī）动创新（xīn）链产业链资金（jīn）链（liàn）人才链深度融合，加（jiā）快形成（chéng）新质生产力（lì）。扎（zhā）实推进数（shù）字技术与实（shí）体经（jīng）济深度（dù）融合，充（chōng）分利用（yòng）新（xīn）一（yī）代信息技术对传统产业进行全方位（wèi）、全链条（tiáo）的（de）改造，提高全要素（sù）生产率。

重点突破，差异（yì）发展。坚（jiān）持问题导向，重点推（tuī）进（jìn）主导（dǎo）产业链式集群化发展（zhǎn），突破发展（zhǎn）新兴产业，全力打造产业新的增（zēng）长点。实施镇街工业差异化（huà）发展战略（luè），强化重点产业集聚区和（hé）镇街（jiē）制造业发展导引作用（yòng），推进（jìn）镇街园区（qū）错位发（fā）展（zhǎn），推动镇街从（cóng）同（tóng）质化（huà）竞争向差异化竞合转变（biàn）。

集聚集约，功能提升。坚持不（bú）懈推动主导（dǎo）产业链式集群化发（fā）展，推动关（guān）联产业、关（guān）联（lián）项（xiàng）目连（lián）片（piàn）布（bù）局。推动资金、政策、土地等要素资源，向重点产业、重点园区（qū）和重点项目集中。制定特（tè）色产业园区规范和（hé）标准，加（jiā）大园区（qū）基础设施投入，提升（shēng）园区道路、集中（zhōng）供热、污水处理、固废处（chù）置、数字（zì）化转（zhuǎn）型等（děng）配套服务能（néng）力，提高园区（qū）产业承载力和（hé）竞争力（lì）。

产（chǎn）业（yè）联动（dòng），区域协同（tóng）。坚（jiān）持市域产业“一盘棋”，扎实推进（jìn）工业强（qiáng）镇（zhèn）建（jiàn）设，强化（huà）镇街（jiē）、园区之间（jiān）的错（cuò）位联动发展，提（tí）升市域产业协同发展的张力。发挥省级（jí）工业园区、经（jīng）济开（kāi）发区等平台优势（shì），强化产（chǎn）业链接，推进与（yǔ）周边区（qū）（市）联（lián）动发展，着力构建优势（shì）互补、联动协同的区域产业发（fā）展格局。

（三）主要目标（biāo）

到2025年，工业继续保持（chí）质量齐（qí）升态势，质（zhì）量（liàng）效（xiào）益迈上（shàng）新台阶、创新引（yǐn）领实现新突破、结（jié）构优化取得新进展、数实融（róng）合（hé）取（qǔ）得新成效、绿色（sè）发展（zhǎn）达到新（xīn）水（shuǐ）平、优质企业育出新成效。

——质量效益迈上新台阶。工业增加值占比稳步提升。到2025年，工业增加（jiā）值占比达到（dào）35%，规上工业（yè）产值增速达到5%。

——创（chuàng）新（xīn）引（yǐn）领实现新（xīn）突（tū）破。企业创新主体地位更加（jiā）彰显。到2025年，规模以上企业研发（fā）经费投（tóu）入（rù）占地区生产总（zǒng）值比重（chóng）达（dá）到2.55%，高（gāo）新技术（shù）企业达到490家（jiā）。

——结构优化取得新进展。产业（yè）结构和空（kōng）间（jiān）布局进一（yī）步优化。到2025年，高（gāo）新（xīn）技术（shù）产（chǎn）业产值占（zhàn）规（guī）模以上（shàng）工业总产（chǎn）值比（bǐ）重（chóng）达到70%。

——数实融合取得新成效。数字（zì）技术与实（shí）体经济融合持续推进（jìn），制造（zào）业数字化、智（zhì）能化（huà）转型取得明显进展。到2025年，累计支持100余家企业进行数字化、智（zhì）能（néng）化改造，引导（dǎo）企业构建（jiàn）完善数字经济（jì）时代（dài）的新型（xíng）能力体系。

——绿色（sè）发展（zhǎn）达到（dào）新水平。工业领域（yù）碳达峰持（chí）续推进（jìn），绿色制造体（tǐ）系建设取得（dé）新进展（zhǎn），能源资源利用（yòng）效率进一步提高。到2025年，单位工业增加值能耗累计降（jiàng）幅完成上级下达任务，累计创建国家级（jí）绿色工厂5家（jiā）。

——优质企业育出新成效。优质企业建设扎实推（tuī）进（jìn），梯次（cì）成（chéng）长体系初步形成，支（zhī）撑引领功能进（jìn）一步增（zēng）强。到2025年，培育（yù）营业收（shōu）入超百亿元工业企（qǐ）业（yè）3家，国家专（zhuān）精特新“小巨人（rén）”企业17家。

到2030年（nián），工（gōng）业经济整（zhěng）体实力大幅提升，主导（dǎo）产（chǎn）业链式集群化发展取（qǔ）得显著进展，四大（dà）主导产业承载（zǎi）力（lì）和竞争力显著（zhe）提升，新兴产业对经（jīng）济贡献（xiàn）度显著增强，传统产业（yè）转型升级基本完（wán）成。产业结（jié）构明显优化、规（guī）模效（xiào）应明显增强（qiáng）、创新功能明显跃升、集（jí）聚（jù）能（néng）力（lì）明显提升（shēng），差异化发（fā）展、错（cuò）位（wèi）竞争的产（chǎn）业新格局（jú）基本形成。企业梯次培（péi）育机制更加健全，企业主体培育成效更加显著（zhe），高新技术企业、专精特新（xīn）“小巨人”企业、“瞪羚”企业数量（liàng）大幅增长。

                       表（biǎo）1  平（píng）度市（shì）工（gōng）业发展指标体系

三、产业布局（jú）

按照全市产业总体布局，立足平度（dù）市产业发展实际，进一步优化产（chǎn）业结构和空间布（bù）局，重构产业发（fā）展（zhǎn）格局，重塑平度工业发展新优势。

（一）发展重点

坚持（chí）存量（liàng）优化、增量引育（yù），推动四大优势主导产业链式集群化发展（zhǎn），培育壮大三（sān）大新兴产业，改造提升传统（tǒng）产业（yè），加快布局未来产业，持续推进产业（yè）结构优化升级，推动制造业（yè）加快（kuài）迈向价值（zhí）链（liàn）中高端。

1．推动四大主导产业（yè）链式（shì）集群（qún）化（huà）发展

加（jiā）强（qiáng）新技术新（xīn）产（chǎn）品创新迭代，完（wán）善产业配套，推进智（zhì）能家电、食品饮料、高（gāo）端化工、机械装备四大优势主导产（chǎn）业链（liàn）式集群化发（fā）展（zhǎn），打造具有较（jiào）强（qiáng）竞争（zhēng）力的（de）县域先（xiān）进制造（zào）业产业集群。

（1）智（zhì）能家电。以全面增强智能（néng）家电产业能级和竞争力为目标，推进（jìn）智能家电（diàn）产（chǎn）品向智能高端迈进，加快推动单品智能家电向全屋智（zhì）能发展（zhǎn），强化（huà）延（yán）链补链强链，进一步提升智能家电产业的根植性，提升国家（jiā）级先进制造业产业集群能级贡献力量（liàng）。

推进智能家电产（chǎn）品向高端化迈（mài）进。聚焦家电智能化（huà）、绿色（sè）化、高端化，支（zhī）持海信冰箱、海信空调等龙头（tóu）整（zhěng）机企业，加大（dà）智（zhì）能空调（diào）、高端冰箱冷柜、高档（dàng）洗衣机、智（zhì）能厨房电（diàn）器等高端产品供给，逐步拓展发展医（yī）药冷藏冰箱、冷链储运冰箱、抑菌（jun1）灭菌空调（diào）、空气能空调等新产品。

加（jiā）快推动单品智能家电（diàn）向全屋智（zhì）能发（fā）展。支持家电龙头企业运用物联网、云计算（suàn）、人工智能等技术，加快智能家电、智能安防、智能照（zhào）明、智能睡眠（mián）、智能康养、智能影音娱乐等（děng）家居产（chǎn）品研发。发挥消费平台大数据作用，支持家（jiā）电龙头企业开展家居产品反向定制（zhì）、个性化设计和柔性化生产。支持龙头企业围（wéi）绕智能家（jiā）居设备互（hù）联互通，为消费（fèi）者（zhě）提供一站式、一体（tǐ）化、全场景家（jiā）居消费解决方案。

进一步（bù）提升关键（jiàn）核心零部件配套能力。围绕智能家电和智能家居（jū）龙头企业发展需求（qiú），重点引进智（zhì）能电控板、变频压缩机、高效节能电机、冷凝器、蒸发器、智（zhì）能传感（gǎn）器、新型显示器件（jiàn）等核（hé）心零部件（jiàn）企业，提升智能家电和智能（néng）家居核心零部（bù）件（jiàn）配套能力。支（zhī）持（chí）薄膜电容器（qì）、电热器件（jiàn）、微特电机等电子元器件产业发展，提升五（wǔ）金、塑料、模具、包装等基础配件（jiàn）质量（liàng）与供（gòng）应水平。

（2）高端化工。依托青（qīng）岛新河生态（tài）化工科技产业基地和明村高分子材料（liào）产（chǎn）业园，大力发展高端精细（xì）与专用（yòng）化学品、化工新（xīn）材料、精细（xì）化（huà）学品、橡胶制品（pǐn）等（děng），打（dǎ）造省内高端化（huà）工生（shēng）产（chǎn）高地。

化工新材料。重点发展生（shēng）物可降解材料、电子化学品（pǐn）、聚氨（ān）酯及高端树（shù）脂（zhī）、功能（néng）性膜材料（liào）及包装（zhuāng）材料、高性能纤维及制品。大力发展锂电池负极材（cái）料等锂电池配套（tào）材料、石墨烯高端复合材（cái）料等。推进延伸现有（yǒu）产业链条，加（jiā）快建设青岛碱业碳酸二甲（jiǎ）酯等（děng）项目（mù）。

精（jīng）细化工品。重点发展高档绿色染料、高端医药和农药中间体、高效农药（yào）、环保型涂料、功能性材（cái）料、金属萃取（qǔ）剂、电子化学（xué）品等高新技术（shù）、高附加值、深加工型的（de）项目（mù）；推进一批具有行业代表性的项（xiàng）目，加快建（jiàn）设（shè）中钢水性漆及配套树脂（zhī）和（hé）军民两用涂层材料项目、海湾精细（xì）化工硝化连续流技术改造项目和延（yán）链项目。

橡（xiàng）胶制品。引（yǐn）导（dǎo）现（xiàn）有（yǒu）企业加快开发超低断面、扁平化、低滚阻、低噪音、缺气保用等高（gāo）端产品，加大智能轮胎、安全轮胎（tāi）、低滚阻轮胎、超耐磨等（děng）高性（xìng）能子午线（xiàn）轮（lún）胎研发和生产，积（jī）极布局（jú）航空轮胎生产。鼓励轮胎（tāi）企业延（yán）伸产业（yè）链，推进废旧轮胎（tāi）梯次综合利用（yòng），发展橡胶循环经（jīng）济。大力发展高性能橡胶输送带，重（chóng）点研发（fā）生产（chǎn）密封（fēng）胶、三角带、减震（zhèn）垫等高性能橡胶产品。

（3）食品饮料。依托农产品资源和（hé）产业优势，大力推进农副产品精深加工，积极（jí）发展新（xīn）兴食品（pǐn），推（tuī）进啤酒饮料（liào）特（tè）色发展，发展高端调味（wèi）品，打造特色鲜明的食品饮料产业集群。

推进农副产品精深加（jiā）工。引导五得利、天祥食（shí）品、波尼亚食品等粮油肉加工龙头（tóu）企业优（yōu）化产品结构，增（zēng）加高（gāo）端面（miàn）制品、食用油、肉制品（pǐn）有效供（gòng）给。推进（jìn）保鲜果（guǒ）蔬、速（冷）冻蔬菜、低温脱水蔬菜、微波净菜等鲜食产（chǎn）品加（jiā）工，推动果蔬产品在营养（yǎng）保健食品等领域的开发应用（yòng）。支持肉蛋（dàn）奶领（lǐng）域企业发展分割产品、低温肉制（zhì）品、生（shēng）鲜（xiān）调理肉制品、速冻调（diào）理（lǐ）肉制品精深加工制（zhì）品。

积极（jí）发（fā）展（zhǎn）新兴食品。发（fā）挥农产品资源优势，加快即配（pèi）预制净菜等预制菜（cài）产业发展。加快发（fā）展（zhǎn）休闲便利食（shí）品（pǐn）、速（sù）冻（dòng）快消食品、冻干保鲜蔬（shū）果等潜（qián）力（lì）新兴食品，拓展（zhǎn）发展航空配（pèi）餐等食品（pǐn）加工。

特色发展啤酒（jiǔ）饮（yǐn）料。开发特色化风（fēng）味啤酒，推进青啤（pí）智慧产（chǎn）业（yè）示范园二期建设，推（tuī）动（dòng）产能向150万千升迈进（jìn）。积极发展添加（jiā）天然植（zhí）物成分（fèn）的功能性饮（yǐn）料（liào）、蛋白质营养型功能饮料、精致茶饮料、具有（yǒu）美（měi）容养颜或减肥（féi）瘦（shòu）身功能的女性功能（néng）性饮（yǐn）料等。

发展高（gāo）端调味品。加快建设崔（cuī）家集高（gāo）端（duān）调味品产（chǎn）业园（yuán），集（jí）聚培育一批以（yǐ）生产酿造（zào）酱、鲜味剂（jì）、香辛料为主（zhǔ）的领军企业，引导调味品行业向细分化、高端化和健康化发展。逐步形成集原料种植、产（chǎn）品（pǐn）加（jiā）工、商贸服（fú）务等功能于一（yī）体（tǐ）的调味品中央厨房产业（yè）集群（qún）。

（4）机械装备（bèi）。以智能动力装备和专用（yòng）智（zhì）能装（zhuāng）备为重点，积极布局航（háng）空装备、智慧农机等（děng）高端（duān）装备产业（yè），加快（kuài）铸造（zào）产业转型升级，加大关（guān）键核（hé）心（xīn）装（zhuāng）备和零部件配（pèi）套能力建设，不断提升金属压延（yán）、铸（zhù）造机械（xiè）制造、精密铸件加工、整机制造之（zhī）间产（chǎn）业（yè）协同性，打造具有区域影响力的（de）机械装（zhuāng）备产业集群。

发展智（zhì）能动力装备。鼓（gǔ）励三利智能动力、三利泵（bèng）业、淄柴（chái）博洋等龙头企业深入实施智能制造工程，推动研发设计、生产制（zhì）造、中（zhōng）试（shì）检测、营销服务、运营管理等制造业全流程（chéng）智（zhì）能化，大力（lì）发展（zhǎn）智能产品和装备（bèi），加快电机、锅炉、船（chuán）舶内燃机等动力（lì）装备创新迭代。

积极发展智（zhì）能制造（zào）和专用装（zhuāng）备（bèi）。坚持（chí）自主（zhǔ）研（yán）发与（yǔ）引进（jìn）培育相结合，重（chóng）点发展（zhǎn）智（zhì）能仪器仪表与测控设（shè）备、深海作业机器（qì）人、高档数控机床（chuáng）、智能成套设备及关键（jiàn）基（jī）础零部（bù）件，大力发（fā）展物流智能（néng）装备等专业（yè）装备，推动机械装备产品由数字化单（dān）机向智能化（huà）制造单元和成套（tào）设备（bèi）转型。

积极布（bù）局航空装备制造。依托青岛（dǎo）胶东临空经济示范区平度（dù）片区（qū），积（jī）极布局航空电子设（shè）备、航空基础配套设备、智能终端设备、临空物流设（shè）备（bèi）等。依（yī）托（tuō）通用航空，发展工业无人机（jī）、通航（háng）零部件（jiàn）、航空运动（dòng）装备器材等（děng）通航（háng）配（pèi）套装备（bèi）制（zhì）造。

加快培（péi）育智慧（huì）农机装备。以农业现代化为（wéi）契机，发（fā）挥本地农机产业基（jī）础优（yōu）势，坚持引育并举（jǔ），集中资（zī）源，加快传统（tǒng）小型农（nóng）机智能化、绿色化（huà）升级。支持有条件的龙头企业研发大中型智能农机装备，推进智能农机装（zhuāng）备迭代升级。支持中小企业走“专精特新”发展（zhǎn）道路（lù），打造一批农机装备专精特色企（qǐ）业。力争（zhēng）将智慧（huì）农机装备培育成为平（píng）度（dù）产业发展新的增长点（diǎn）。

加（jiā）快铸造产（chǎn）业转（zhuǎn）型升级（jí）。支持重点企业应用高紧（jǐn）实度黏土砂自动化造型、精密（mì）组芯造型、砂型3D打印（yìn）等先进（jìn）铸造工（gōng）艺与装备，提升金属压延（yán）、铸造（zào）机械制造、精（jīng）密铸件加工水平（píng），全力推动传统铸造向机（jī）械制造、智能制（zhì）造和精密制造转（zhuǎn）型。

提（tí）升核心部件配套能力。支持（chí）企业研（yán）发一批专用（yòng）发动（dòng）机、高端链条等（děng）核心零（líng）部件产品。积极引（yǐn）进液（yè）压动力机械及元件、气压动力（lì）机械及（jí）元件、高速电主轴、高速传动设备、精密光栅、精密（mì）轴（zhóu）承等关键基础零部件，布局涉海装备零（líng）部（bù）件制造（zào），不断巩固提（tí）升关（guān）键核心零部件（jiàn）区域配套支撑能力（lì）。

2．突破发展三大（dà）新兴产业

（1）全面突破（pò）新（xīn）材料产业

以先进金（jīn）属材料、石墨新材料、绿色建筑新材料为重点，全面突破（pò）新（xīn）材料产（chǎn）业，全力打造（zào）工业新的增长极。

先进金属材（cái）料。主要依托（tuō）中国钢研集团在青岛市“一院（yuàn）一（yī）基地”总体布局（jú），重点发（fā）展（zhǎn）高温（wēn）合金、高（gāo）温合金零部（bù）件（jiàn）、高性能合金、金属（shǔ）防（fáng）护涂层、稀土永磁材（cái）料产品、再生循（xún）环利用、绿色金属新材料应用（yòng）等（děng）产品系列。推进（jìn）金属材（cái）料研（yán）发、制（zhì）备、生产、检（jiǎn）测、热处（chù）理、大数据服务（wù）等产业全链条发展。引进培育一批航空航天用精密成型（xíng）件（jiàn）、功能性特种涂料等（děng）领域（yù）龙头（tóu）企（qǐ）业。

石墨新材料。大力（lì）发展高纯球形石（shí）墨、包（bāo）覆球形石墨等高（gāo）端原材料。鼓励现有石墨生产企业向石墨负极材料、导电浆料、石墨烯材料转型发展。推广节能（néng）、降碳、节水、减污、资源高效利（lì）用等先进适用技术和材料应用，推动石墨产业高端化、绿（lǜ）色化（huà）、多元化发展。

绿色建筑（zhù）新（xīn）材料。支持各类（lèi）装配（pèi）式被动房PC构件研发及生产，重点发展（zhǎn）以智（zhì）能涂（tú）料、抑菌（jun1）材料、碳素纤维材料为主（zhǔ）的绿色建筑材料（liào）生产。推进尾（wěi）矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工（gōng）业副产石膏、赤泥、化工渣等大宗工业固废在建材（cái）行业中的规（guī）模化（huà）高值利用。大力推动（dòng）绿色（sè）建筑（zhù）材料检测、技术研（yán）发等配套产业，加（jiā）快建设蓼兰高端（duān）装备制造（zào）产（chǎn）业园、胶东（dōng）（店子）绿色（sè）循环（huán）经济产业园，打造高标（biāo）准绿（lǜ）色建筑节能（néng）新材料产业基（jī）地。

（2）壮大（dà）新（xīn）能源产业

依托平度石墨（mò）产业（yè）基础，壮大储能材料生产规模，积极布局储能电池制造生产项目（mù），加快打造以储（chǔ）能产业为特（tè）色的新（xīn）能源（yuán）产业发展高地。

壮大（dà）储能材料生产规（guī）模。依托海达新能源、昊鑫新能源、泰达（dá）华（huá）润等骨（gǔ）干企业，重点（diǎn）开展规模化锂离子电池负极材（cái）料生产，积极布局正极材料、电（diàn）解（jiě）液、隔膜（mó）以及结（jié）构件等原材料生产，打造青岛新型储（chǔ）能原材料主产（chǎn）区。

积极布局储能电池。重点招（zhāo）引钠离子电池、新（xīn）型（xíng）锂离子电池、铅炭电池、液流（liú）电池等储（chǔ）能电（diàn）池制造项目，探索发展氢能源（yuán）燃（rán）料电池。补强储能设（shè）备制造，有（yǒu）效促进上下（xià）游产业链延伸，加速产业集聚发（fā）展。强（qiáng）化需求牵（qiān）引，鼓励多场景储能（néng）项目示范（fàn）。

加（jiā）大新能源（yuán）汽车相关产业导入。推进传统汽车关键（jiàn）零部（bù）件企业（yè）转型（xíng）升级。推动大同体系（xì）、富高科（kē）等传（chuán）统汽车零部件企业（yè）紧跟新（xīn）能源整车企业新产品和新（xīn）项目（mù）配套需求（qiú），发挥（huī）自身管理、研发（fā）、制造等方面的优势，加快向智能网联和新能源化转型。积极（jí）引进新能源汽车（chē）电机（jī）、动力电池、电控设（shè）备等关键（jiàn）零部件企业和特种新能（néng）源汽车生产。

（3）积极布局生（shēng）物产业（yè）

发挥平度生物资（zī）源优（yōu）势，依托青岛农业大学涉农、生物学（xué）科科（kē）研力量，加快布局生（shēng）物（wù）产（chǎn）业。

壮大（dà）医药产业。聚焦中药饮片产业，大力发展中（zhōng）药提（tí）取物、高纯度（dù）及（jí）高活性药物，推进药材初加工、第三方检测、中（zhōng）药（yào）材全过程追溯等（děng）项目的中（zhōng）药上（shàng）中下游一（yī）体化发展。支持格恩中药饮片、百（bǎi）胜医疗（liáo）等代表（biǎo）性企业壮大规模。建设（shè）山东格恩医药产业园和奥咨达医疗器械产业园。

积极布局农业生物（wù）产（chǎn）品。支持生物企业与高等院校、中国科学院、农科（kē）院等研究机（jī）构（gòu）合（hé）作（zuò），积极布局农业（yè）生物技术，重点（diǎn）围绕（rào）生物育种、生物肥（féi）料（liào）、生物饲料、生物农药（yào）等方（fāng）向，招引（yǐn）生物龙头企业，积极（jí）发展（zhǎn）新一（yī）代（dài）农（nóng）业生物产品（pǐn）。支（zhī）持根（gēn）源生物、大波高科生物、诺（nuò）森生物、海之圣生物（wù）、恒（héng）宁（níng）生物（wù）等骨干企业，壮（zhuàng）大微生态制品产（chǎn）业。

积极开发（fā）生物（wù）能源。支持（chí）中国科学院青岛生物能（néng）源与过（guò）程研（yán）究所生物（wù）天然气、纤（xiān）维素（sù）乙醇、藻类生物燃料等新型（xíng）生物质（zhì）能技术在平度开展中试和产业化（huà）示范，加大先进生物燃（rán）料生产（chǎn）以（yǐ）及在市政、交通等重点领域替代推广应用。

3．加（jiā）快时尚产业转型升级

（1）睫毛美（měi）妆产业。坚持市（shì）场导向，以提质增效为（wéi）主线，强化产品研发设计（jì），推进产业集聚和数字（zì）化发展，加快补（bǔ）齐产业链条，推动传统睫毛产业转型升级，持续打造中国（guó）美妆用品（睫毛）产业之都。

强化产（chǎn）品研发（fā）设计。紧跟国内外审美趋势和美妆风向，坚持（chí）传承与创新，深挖不（bú）同用户和场景（jǐng）需求，加大假（jiǎ）睫毛关键（jiàn）技（jì）术研发（fā）和产品款式创新，积极开（kāi）发环（huán）保、可降解、轻盈、革新、快时尚睫毛产品，不（bú）断（duàn）丰富产品线。

加快（kuài）产业集聚发展。加（jiā）快平度（dù）市美妆在线新经济产业园（yuán）、美（měi）妆（zhuāng）配（pèi）套产业园、大泽（zé）山镇生产加工基地（dì）、旧店镇生产加工基（jī）地“两园两基（jī）地”规范建（jiàn）设，推进智能制造、金融服务（wù）、电商平台、贸易（yì）物流（liú）等（děng）全产业链企业向园（yuán）区集聚（jù）发展。加快生产（chǎn）基地企业自动（dòng）化生产（chǎn）水平，积极推进工业机器人人工替（tì）代（dài），打造全国睫毛产业示范基地。

推进产业数字化（huà）发展。建（jiàn）设“美妆睫毛产业大脑”，以产业（yè）互联（lián）网（wǎng）为支撑、数（shù）据资源为（wéi）核心，运用新一（yī）代信息技术，赋（fù）能（néng）打造睫毛美（měi）妆智能工厂、数字园区，全（quán）面助力（lì）睫毛美妆产业数（shù）字化转型和链式发展。

加快补齐（qí）产业（yè）短板。加大品牌培育力度（dù），倾力（lì）打造（zào）“平（píng）度睫毛（máo）”区域（yù）品牌，建（jiàn）设“睫毛品牌孵化基地”，支（zhī）持企业打造一批自主品牌。推（tuī）进睫（jié）毛美妆产业沿链（liàn）向美妆在（zài）线新经济产（chǎn）业园和国际（jì）美妆配套产业园集聚发展，重点发（fā）展可降解假睫毛原材（cái）料，积极发展美（měi）妆产（chǎn）品、美容仪器及工具和美妆（zhuāng）包（bāo）材等产业。积极支持本地企（qǐ）业参与睫（jié）毛标准体系（xì）建设。建设睫毛产品检验检（jiǎn）测中心。

（2）草编产（chǎn）业。丰富（fù）草（cǎo）编产（chǎn）品线，推动（dòng）产品由家居实用类向观赏类、摆饰（shì）类发展，延伸纸编（biān）、线编、毛发编、金属编等产品（pǐn），形成特色编艺集聚区。依托“指间大象”草编品（pǐn）牌，整合既有工（gōng）艺品企业，提（tí）升工艺品品（pǐn）质（zhì）、规模（mó）和新品设计能力。整合产业（yè）配套资（zī）源，配（pèi）合（hé）文旅宣传，加大文旅项目招引建设力（lì）度，加（jiā）快数字文创基地、“指间大（dà）象”草编非遗博（bó）物馆等重点（diǎn）项目推（tuī）进，全方位提高产品竞（jìng）争（zhēng）力。

4．加快布（bù）局未来产业

瞄准未来家居、未来（lái）制造、未来材料等产业新赛道，利用人工智（zhì）能、先进计算（suàn）等（děng）技（jì）术精准识别和培育高潜（qián）能未来产（chǎn）业（yè），积极（jí）布局（jú）智慧家居、智能高（gāo）效物流装备、智能制（zhì）造装备、生物（wù）基材料、先（xiān）进半导体材料等标志性产品，积极培育未来产业（yè），加快（kuài）形成（chéng）新质生产力。

（二）产业（yè）布（bù）局

按照“空间集聚、区域协（xié）同”，进一步优化产业布局，推进镇（街）、园区错位（wèi）发展（zhǎn），推动镇街（jiē）从同质化竞争向差异化竞合转变，加快（kuài）形成“一带引领、重点突破、平台支撑（chēng）”工（gōng）业发展格局。

1．一带（dài）引领（lǐng）

按照“空间收缩（suō）、土地集（jí）约、要素集聚、功（gōng）能（néng）叠加”的（de）原则，持续（xù）推进制造业向（xiàng）青新高速（sù）轴带集聚（jù）发展。平（píng）度智能家电（diàn）产业集聚（jù）区重点发展智（zhì）能家电、机械装备（bèi）、新材料；青岛新河生态化工科技产业基地重点发展精细化工（gōng）、化工新材料；山东平（píng）度经济开发区（qū）重（chóng）点发展食（shí）品饮料、高端装备制（zhì）造、生（shēng）物医药及医疗器（qì）械；同和高新技（jì）术产业区重点发展高端装备（bèi）制造、睫毛美妆等产业；青岛胶东临空经济示（shì）范区平度片区重点发展先进金属材料、智（zhì）能家居、食品饮（yǐn）料（liào）等产业。

2．重点（diǎn）突（tū）破

按照“宜农则农、宜工则（zé）工、宜商则商、宜游（yóu）则游（yóu）”的理念，制定和落实镇街工业发展导（dǎo）引，明确（què）镇（zhèn）街主（zhǔ）导产业（yè）。实施工业强镇战略，持（chí）续壮（zhuàng）大镇域工业规模（mó），提升工业（yè）质量（liàng）。坚持工（gōng）业存量挖潜扩能（néng）和招商引资（zī）并重（chóng），建立健全工业项目全生命周期管理服务（wù）机制。合理（lǐ）配置资源要素向南村镇、崔（cuī）家集镇、明村镇（zhèn）、蓼兰镇、田庄（zhuāng）镇等重点（diǎn）工业镇倾斜。探索南村—仁兆—古岘高端制造（zào）产业（yè）、同（tóng）和—蓼兰汽车零部件制（zhì）造产业、店子—大（dà）泽山（shān）绿色建材（cái）产（chǎn）业、新河—同和（hé）—大泽山—旧店美妆睫毛产（chǎn）业等工业镇（zhèn）联动发（fā）展。推动镇街工业从（cóng）同（tóng）质化竞争向差异化（huà）竞合转变，构建以省（shěng）级试点卫星镇（zhèn）、县域（yù）次中心镇、特色专业镇为支撑，梯度有序、高效协同的工业强市发展格局。

                                                          图1 平度市产（chǎn）业布局图

3．平（píng）台支（zhī）撑

实施镇街工（gōng）业（yè）集聚区提升工程，建设一（yī）批（pī）先进制造标（biāo）杆工业园区（qū），夯实镇（zhèn）街产业发展平台。鼓（gǔ）励（lì）企（qǐ）业高（gāo）标准厂房建设，打造集设计、研发（fā）、创新、运营、智能制造于一体的工业综合体。鼓励（lì）和引（yǐn）导（dǎo）优势企业对低效闲置（zhì）工业用地实施兼并（bìng）重组。新招（zhāo）引（yǐn）工业项目原则上向域内产业定位契合的工业园区集聚（jù）。推动特（tè）色园区蝶变升级，支持睫毛、草编（biān）等特色产（chǎn）业园加（jiā）快发展。加（jiā）快补齐工业园（yuán）供电、供水（shuǐ）、供（gòng）气、地下管（guǎn）网、污水处置等基础设施短板，加强园区（qū）新一代通讯网络基础设施建设，切实提高园区产业承载（zǎi）力。

四、重点（diǎn）任务

（一）提（tí）升产业创新能（néng）力，增（zēng）强产业发展动能

加大（dà）企业科技创（chuàng）新平台建设。鼓励企业加大现有科研创新平台建设力（lì）度，支（zhī）持申建市级（jí）、省级制造业创新中心、技术创新中心和（hé）工业设计中心。支（zhī）持（chí）机械装备、化工等行业龙（lóng）头企业将中试（shì）和研发生产一体谋划，建设一（yī）批有较（jiào）强（qiáng）带（dài）动力的试验验（yàn）证（zhèng）平台和（hé）中试平台。推动营业收入亿元（yuán）以上（shàng）工业企业无研发（fā）机（jī）构清零和营业（yè）收入五千万元以上工业企业无研发（fā）活动清零，持续提（tí）升规（guī）上工业企业研（yán）发活（huó）动覆盖率。

强化企业科技创（chuàng）新主体地位。强化企业研（yán）发（fā）投（tóu）入、科研组（zǔ）织和成果转体地位（wèi）。鼓励企业（yè）开展重点领域（yù）关键核心技术攻关。切实（shí）落（luò）实（shí）企业研发（fā）费用加计扣除、高新技术企业所得（dé）税减免（miǎn）、基础研究投入税收优（yōu）惠（huì）、先（xiān）进制造业企业增值税加计抵减等政（zhèng）策。推广科研攻（gōng）关项目（mù）揭榜挂（guà）帅机制，组（zǔ）织（zhī）有研发需求企业精准（zhǔn）面向（xiàng）青（qīng）岛高校、科研院实施科研项目（mù）挂榜，探索建（jiàn）立和优化联合出资挂榜制度。

促进产学研用深度融合（hé）。推动企业产（chǎn）学研（yán）联（lián）合（hé）创新平台建（jiàn）设，支（zhī）持平度重（chóng）点上（shàng）市后备（bèi）企业联合高校、科（kē）研院在机械装备（bèi）、新能源、新材（cái）料、生物科技等高（gāo）新技术领域联合建立研发创（chuàng）新平台，加快（kuài）关键（jiàn）核（hé）心技（jì）术（shù）联合攻（gōng）关（guān）。强化大（dà）中小（xiǎo）企业融通创新，鼓励智能（néng）家（jiā）电、高端化工（gōng）、食品（pǐn）饮料、机（jī）械装备等重点行业（yè）龙头（tóu）企业发布产业技术（shù）创（chuàng）新（xīn）和配套需求，支（zhī）持中小企业“揭（jiē）榜”攻关，形成大中小企业（yè）协同创新（xīn）合力，推动中（zhōng）小企业融入大企（qǐ）业产业链供应（yīng）链（liàn）。

（二）强化数字技术赋（fù）能（néng），推（tuī）动深度融（róng）合发（fā）展

加快制（zhì）造业数（shù）字化转型。深入实施“工赋（fù）青岛”行动，在智（zhì）能家电、高端化工、机（jī）械装备、食品饮料等重点行业，推动研发设（shè）计（jì）、生产（chǎn）制造、中试检测、营销服务、运营管理等制造全流（liú）程数字（zì）化改造，大力发展智能产品（pǐn）和装备、智（zhì）能工厂，支持中小（xiǎo）企业设备上云和业务系（xì）统向云（yún）端迁移，打造一批（pī）标杆（gǎn）自动化生（shēng）产（chǎn）线、数字化车间和智能工厂。以山（shān）东平（píng）度经济（jì）开（kāi）发区和青岛新河生态化（huà）工（gōng）科技产（chǎn）业基地为重点，推进数字化（huà）园区试（shì）点示范建设（shè）。

促进制（zhì）造业与现代服务（wù）业深度融（róng）合（hé）。支持智能家电、机械装备（bèi）等行（háng）业深化（huà）两（liǎng）业（yè）融（róng）合试点示（shì）范（fàn），推广个性化（huà）定制、共享制造、全生命周期管理等（děng）新模式。加快人工智能通用大模型（xíng）在工业领域的（de）应用，重点推进人工（gōng）智能在工业基础再（zài）造、产品技术攻（gōng）关（guān）、供（gòng）应（yīng）链管理、生产（chǎn）与服务（wù）模式和系统安（ān）全等方面创新应用，培（péi）育服务型制造（zào）业综合服务商。

推动一二（èr）三（sān）产融合发展（zhǎn）。扎实推进工（gōng）业（yè）领域国（guó）家（jiā）城乡融合发展（zhǎn）试验区建设，推动农产品加工业高端化精细化发（fā）展，认定一批示范带动作用强的农产（chǎn）品加工助力乡村振（zhèn）兴（xìng）的（de）重点企（qǐ）业，引导天祥食品（pǐn）、尚好科技等食品加工龙头企业（yè）自建（jiàn）原料生（shēng）产（chǎn）基地，实施订（dìng）单农业，实现种（zhǒng）养加（jiā）销一体化经营，形成一二（èr）产业上下游之（zhī）间精准对接的高效产品供（gòng）应链。着（zhe）力发展（zhǎn）智慧农（nóng）机装备（bèi），助力农业机械（xiè）化（huà）、智能化水平提升（shēng）。

（三（sān））健全梯队培育机制，壮大优质企（qǐ）业规模（mó）

支持龙头企业做大（dà）做强。支持智能家电、食（shí）品（pǐn）饮料、机械（xiè）装备、高（gāo）端化工等主导（dǎo）产业领（lǐng）域（yù）技术（shù）能力（lì）强、市场份额较大、具有较强竞争力（lì）的龙头企业（yè）做大做强，重点（diǎn）支持（chí）海（hǎi）信空调、天祥（xiáng）食品、征和工业（yè）、润农化工等一批龙头企业的发展壮大（dà）。在建（jiàn）设用地、资金扶（fú）持（chí）、品（pǐn）牌营销（xiāo）、高端人（rén）才、项（xiàng）目审批等方（fāng）面予以优先支（zhī）持。

健全新锐企业培（péi）育（yù）体系。科学建立（lì）优质（zhì）企业培（péi）育库，持（chí）续（xù）完善“创新型中小企业、雏鹰企业”基础层—“专精（jīng）特新（xīn）、瞪羚、独角兽（shòu）”创新层—国家级专精特新“小巨人（rén）”精（jīng）选（xuǎn）层—“上市公司”精（jīng）英层的（de）金字塔（tǎ）式的（de）新锐（ruì）企业培育体系。统筹运用财（cái）税、金融、技术、产业、人才、用地、用能等政（zhèng）策工（gōng）具持续（xù）支持新锐（ruì）企业发展，提（tí）高政策精准性和有效性，持（chí）续壮大新锐企业（yè）规模。

促进大中小企（qǐ）业（yè）融通（tōng）发展。发挥海信家电、钢研集团等龙头企业（yè）对供应链的引领带动作用，通过联合培训、标准共享（xiǎng）等方式，打造（zào）可（kě）持续发展的供应体系，带动（dòng）上下游中（zhōng）小企业协同（tóng）发展。引（yǐn）导大企业向中小企业（yè）开（kāi）放场景（jǐng）和创新要素，促进（jìn）大（dà）中小企业（yè）深（shēn）度融通、全面协作。

（四（sì））推（tuī）动绿色低碳发（fā）展，推（tuī）进资（zī）源高效利用

深（shēn）入（rù）实施工业领域（yù）碳达峰行动。加快节（jiē）能降碳技术和产品研（yán）发（fā）与推广应用。推进源网荷储一体化和多能互补发展（zhǎn），加快工业绿色微电网建设，引导企业、园区加快分布式（shì）光伏、分（fèn）散式（shì）风电（diàn）、多元储能、高效热泵等一体（tǐ）化系统开发运（yùn）行（háng）。支持重点企业建立健（jiàn）全碳排放核算体系，加快建立产品碳（tàn）足迹管（guǎn）理体（tǐ）系，开（kāi）展（zhǎn）减污降碳协同创新试点示（shì）范（fàn）。

完（wán）善绿色（sè）制造（zào）和服务体系。引导（dǎo）化（huà）工、铸造、食品饮（yǐn）料等重点行业企业（yè）实施（shī）绿色（sè）化改造（zào），大力推行绿色设计，开发推（tuī）广绿（lǜ）色产品，打造一批绿色工厂（chǎng）。支持海信冰箱、海信空调等龙头（tóu）企业打造绿色供应链，推（tuī）动（dòng）上（shàng）下游企业开展协（xié）同减污降碳。支持青岛（dǎo）新河生（shēng）态化工科技产业基地、山东平度经济开（kāi）发（fā）区创（chuàng）建市级以上绿色工（gōng）业（yè）园区。搭建绿色发（fā）展公共服务平（píng）台，提供节能诊（zhěn）断、评价认证、培训等服务。

推广资源高效利用（yòng）和循环生产模（mó）式。推动化工、铸（zhù）造（zào）、食（shí）品饮（yǐn）料、石墨新材料等重点行业（yè）生产过程资源高效（xiào）、梯（tī）级和循环利用，持续降低工（gōng）业固（gù）废产生强度。实施节能、节水、节材、减污、降碳等系（xì）统性改造工程（chéng），提高清洁生（shēng）产水平。全面推行循环型生产（chǎn）方（fāng）式，推动废旧家（jiā）电拆解、报废汽车拆解、废（fèi）钢铁加工、废橡胶综合利用等产（chǎn）业（yè）规模化发展，畅通家电及轮（lún）胎生（shēng）产、消费、回收、处理全链条，打造废（fèi）家电、废橡胶循环（huán）利（lì）用绿色（sè）产业链（liàn）。打造青岛碱业硫酸钾联产氯化钙小（xiǎo）苏打+碳酸二甲（jiǎ）酯循环经济产品链，推动黄金矿业尾矿（kuàng）资源化利用，支持领（lǐng）军科技扩大工业固废绿色建材（cái）资源化利用（yòng）规（guī）模。

提（tí）升化（huà）工行业（yè）本质（zhì）安（ān）全（quán）水平。引导化工企（qǐ）业通过技术改（gǎi）造（zào）改善安全生产条件。深（shēn）化“工业互联（lián）网+安全生产（chǎn）”，增强青岛新河生态化工（gōng）科技产业基地安全生（shēng）产感（gǎn）知、监测（cè）、预警、处（chù）置和评估能力。加大自动化控制设（shè）备在化工行业的推广应用，建设生（shēng）态智慧化工园区。

（五）实施产（chǎn）业区域协同，打造联（lián）动发展优势

推进青岛新河（hé）生态（tài）化（huà）工科技产（chǎn）业基地与黄岛石（shí）化区（qū）和董家口化工园区联（lián）动发（fā）展。立足我（wǒ）市（shì）及周（zhōu）边区（市）对化工产品的需（xū）求，整合两个化（huà）工园区优势资源，有针对（duì）性地将两个园区主导产（chǎn）业进行有效链接和补充延伸，以黄岛（dǎo）石化区“减油增化（huà）”和（hé）董家口化（huà）工园区（qū）布局高端（duān）石化产业为（wéi）契机，加（jiā）快承接一（yī）批（pī）功（gōng）能性材料、化（huà）工新材料等高端精细化工项目。推进黄岛（dǎo）石化区、董家口化工（gōng）园区（qū）以（yǐ）及青岛（dǎo）新河生（shēng）态化（huà）工科（kē）技产业基（jī）地（dì）协调联动发展（zhǎn），构建链式产业生态体系，协同打造高（gāo）端石化产（chǎn）业集群。

高质量打造青岛胶东（dōng）临空经济示范区平（píng）度片区。主动服务青岛胶东（dōng）临空经济示范区建（jiàn）设，发挥青岛胶东临空经济示范区（qū）平度片区区（qū）位优势（shì）和优质工业用地资（zī）源优势，加快（kuài）发展（zhǎn）智能家电（diàn）、新材料、高端装备、高端食品、生物科技等产（chǎn）业，大力发（fā）展航空配（pèi）套（tào）、临空制造等（děng）航空偏好型产业，加快形成区域（yù）发展新增长极（jí）。

（六（liù））全面深（shēn）化（huà）改革开放，增强产业动力活（huó）力

强（qiáng）化改革（gé）创新支持力度。改进涉企服务，深入实施营商环境创（chuàng）新（xīn）行（háng）动计划，健全政企常态化沟通（tōng）机制，严（yán）格规范执法检查（chá），减少对企业正（zhèng）常生（shēng）产经营（yíng）活（huó）动（dòng）的（de）干扰。落实新兴产业包容审慎监管（guǎn）政策（cè），支持、鼓励、引导、规范、促进科技创新型企业健（jiàn）康发展。

强化（huà）全面对外开放。更（gèng）高质量“引进来”。落（luò）实全面（miàn）取消制造业领域外资（zī）准入限（xiàn）制措施，围绕平（píng）度新兴未来产业布局重点方向，加（jiā）大对（duì）日韩、欧美等发（fā）达国家高（gāo）端产业项目招引力度。更高水平“走出去（qù）”。支（zhī）持平度智能家（jiā）电、机械制造、食品（pǐn）饮料、高端化（huà）工等行业龙头企（qǐ）业扩大对上海合作组（zǔ）织国家先进适用（yòng）产（chǎn）品和技术解（jiě）决（jué）方案输出规模（mó）。加快推动RCEP合（hé）作，推动龙头（tóu）企（qǐ）业完善（shàn）境（jìng）外市场布局，提升（shēng）企（qǐ）业竞争（zhēng）力。优化外贸发展质量。优化外贸经（jīng）营主体结（jié）构和出口商（shāng）品结构（gòu），支持（chí）外贸综合服务（wù）、跨境电子商务等新兴业态健（jiàn）康发展。高质量建设青岛胶东临空（kōng）经（jīng）济示范区平度片区。

五、规划环境影响评价

大气（qì）环境（jìng）影（yǐng）响预测评价。规划期内对（duì）大气（qì）环境可能造成影响的污染（rǎn）源（yuán）包（bāo）括工业企业生产过程中产生的 SO₂、NOx、烟尘，扬尘等，工业（yè）企业机动车行使排放的机动车尾气（qì）（NOx、CO等）、二次扬尘等。本规划（huá）提出深入实（shí）施工业领域碳达峰行动、实施（shī）绿色化改造，推广资源（yuán）循环生产（chǎn）模式（shì）等措施，有望将（jiāng）区域环境空气影（yǐng）响（xiǎng）控制在目标范围内。

地表水环境影（yǐng）响预测评价。规划区域共有主要河流25条，皆（jiē）发源于（yú）大泽山群和两目山群，呈扇形向外辐射，汇（huì）成北胶莱河和（hé）大沽河两大水系（xì）。工（gōng）业企业和人口（kǒu）数量空间（jiān）集聚，可能导致工（gōng）业废水和生活污水排放增加。引导化工、铸造、食品饮料等重（chóng）点行业企业（yè）实施绿色化改造，推行循（xún）环经济和清洁（jié）生产，新增污水处理厂（chǎng）和（hé）污水处理管网（wǎng）建设，建设绿色工厂等。在充分落实（shí）各项环保措施并实（shí）行跟踪监督管理的前（qián）提下（xià），可控（kòng）制地表水环（huán）境影响状况。

声环境（jìng）影响预测评价。规（guī）划（huá）期内，工业项目建设过程中，工程车辆可（kě）能会产生交通（tōng）噪（zào）音（yīn）。通过（guò）绿化建设能（néng）保（bǎo）证道路两侧（cè）区（qū）域（yù）符（fú）合（hé）相应的声环境功能区划要（yào）求，能（néng）有效地防止交通噪声污染。工业生产（chǎn）也可能产生工业噪（zào）音，工业企业园区集聚（jù）发展，能够尽（jìn）可能远离（lí）居民区，工业企业应加强隔声、消声、减震等措施，最大限度降（jiàng）低对周围声环境的影响（xiǎng）。通过（guò）相关措施的预防和实施，不会对区域声（shēng）环境造（zào）成明显不利影响。

固体废弃物影响预测评价。规划期（qī）内（nèi）工（gōng）业（yè）固（gù）体废弃物主要包括（kuò）建设期的建筑（zhù）余泥渣土、施工（gōng）人员生（shēng）活垃圾，营（yíng）运期的（de）工业固体废物、一般生活垃圾。规划提出推行绿色制造，从源头上减少工业固体（tǐ）废弃物产生。对（duì）于一般工业固（gù）废（fèi），推广循环型生产方式，提升工业固废绿色（sè）建材资源化利（lì）用规模。对于工业危废，必须严（yán）格按照有关规定，妥善（shàn）处置。

生态环境（jìng）影（yǐng）响分析。工业园区建设其土（tǔ）地利用格局发生（shēng）改变，工业（yè）污（wū）染（rǎn）源增加，可能（néng）导致生态承载（zǎi）力下降。本规划以建（jiàn）设绿（lǜ）色低碳（tàn）园（yuán）区为导向，开展绿色植被（bèi）修复、实现（xiàn）水土保护等（děng）多（duō）样化（huà）生态服务，实施湿（shī）地（dì）等典型生态系（xì）统修复、重点河道两岸整（zhěng）治改造等生态（tài）修（xiū）复工程，进一步提升陆地生态系统质量（liàng）和稳定性。总体而言，本规划实施不会对区（qū）域（yù）生态带来（lái）明显的不良影（yǐng）响（xiǎng）。

六、保障（zhàng）措施（shī）

（一）加强组（zǔ）织领（lǐng）导。强化工业强市战略定位（wèi），建立平（píng）度（dù）市新型工业化（huà）推（tuī）进工作领导小组和办公室，建立健全（quán）全市新（xīn）型工业化建设（shè）工作推进机制，统筹推动重大政策制定、重大项目建（jiàn）设（shè）、重点企业（yè）发（fā）展，协调解（jiě）决发展中的重大问题（tí），形成“市镇（zhèn）（街）、园区联动（dòng）、各部门协同、全市一盘棋”的（de）工业高质量发（fā）展工作格局。

（二）强化规划（huá）实施。健全规（guī）划实施动态评估机制，开（kāi）展规划年度跟踪监测、中（zhōng）期评（píng）估和末期全面（miàn）评（píng）估，根据评估结果适时进（jìn）行必要（yào）调整，及时研究解决（jué）规划实施过程中的全局性（xìng）重大问题，提高（gāo）规划实施（shī）效果。建立健（jiàn）全工业高质（zhì）量发展工作（zuò）评（píng）价机制，完善工业高质量发展综合评（píng）价（jià）指标体系（xì），指导（dǎo）各镇、（街）、园区根据全市（shì）产业布局，落实（shí）产业（yè）链体系和产业集群布局建设。

（三）加大要素保障。整合优化现状产业（yè）布局，盘活存量工业用地，严格执行平（píng）度工业用（yòng）地控（kòng）制（zhì）线，稳定工业用地总量，保障实体产业发展空间。工业控制（zhì）线内（nèi）规划工（gōng）业用地予以（yǐ）严格保护（hù），未划入工（gōng）业用地（dì）控（kòng）制线（xiàn）的现状工业用地，符合产业发展导向可进行转型升级（jí）的（de），可以在详细规划中予以保留，鼓（gǔ）励企业在自有土（tǔ）地（dì）上进行改扩（kuò）建，开展“零增（zēng）地”技术改造。深化“项目跟（gēn）着规划（huá）走、要素跟（gēn）着项目走”机制，加大“亩产效（xiào）益”评价（jià）结果应用。探索铸造等产能指标收储和有偿使用制度（dù）。统筹区域能（néng）耗和环境指标（biāo），建（jiàn）立用能权、排污权（quán）、碳（tàn）排放权、产能指标市级统筹制度，提升工业核心要素配置效（xiào）率。

（四）加大招（zhāo）商（shāng）引（yǐn）资（zī）。创新招（zhāo）商引资政策工具，围（wéi）绕平度工业发（fā）展重点方向，制（zhì）定高端（duān）产业项目（mù）、高端生产性服务业项目、现（xiàn）有企业增资扩产项目激励政（zhèng）策。创新招商引资模式，大力推进重点产业链招（zhāo）商、开放应用场景招商、投资联（lián）动（dòng）招商等新（xīn）模式。编制（zhì）平度产业地图，强化镇（街）、园区招商协同，鼓励专（zhuān）业机构招商，完善项目综合（hé）服务保（bǎo）障机制。

（五）强化人才支撑。积极落（luò）实人才强国（guó）战略，培养和（hé）引（yǐn）进一批（pī）产业顶尖人才（团队（duì））、产业高端人才、特（tè）色产业（yè）人才。强化技能型、工匠型人才（cái）培（péi）养，建设产教技融实训基地和（hé）继续培育基地。完善（shàn）高（gāo）等技术（shù）人才考核评价（jià）、岗位录用、鼓励表彰等机制。弘扬企业家精神，加（jiā）强企（qǐ）业家队伍建设，做好（hǎo）企业家精（jīng）准培（péi）训和青年企业家接力（lì）培育。

（六）加大宣传（chuán）引导。充分（fèn）依托电视、广播、报刊、网（wǎng）络等（děng）新闻（wén）媒介，对“工（gōng）业强（qiáng）市”先进镇街和（hé）园（yuán）区的典型案例，进行多角度（dù）、多形式（shì）加（jiā）强宣（xuān）传（chuán）报道，营（yíng）造“工业强市”更（gèng）加浓厚舆论氛围。弘（hóng）扬优秀企业家精神（shén），支持企业家创新创（chuàng）业创造，广泛宣传报道（dào）优秀企业和（hé）企业家（jiā）成功（gōng）案例和（hé）经验（yàn）。